З моменту створення військової адміністрації у місті Середині-Буді, яке Рада оборони Сумської області підтримала у відповідь на звернення Шосткинської районної адміністрації, у мешканців громади виникло багато питань й міфів щодо такого рішення. Про те, для чого утворюють міську військову адміністрацію, які обов’язки має її начальник та що буде з депутатами місцевих рад кореспонденту “На межі” Сергію Солдатову пояснила в.о. голови Шосткинської РВА Оксана Тарасюк.
Чому утворюють військову адміністрацію?
За словами Оксани Тарасюк, утворення військових адміністрацій населених пунктів врегульовано Законом України «Про правовий режим воєнного стану».
“Законом, зокрема, передбачено, що на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи – військові адміністрації. Утворення міської військової адміністрації обумовлено, в першу чергу, необхідністю оперативного вирішення питань безпекового характеру, взаємодії з військовим командуванням щодо здійснення заходів правового режиму воєнного стану, функціонування критичної інфраструктури міста і громади в цілому тощо”.
Які обов’язки має її начальник та що буде з депутатами місцевих рад?
Органи місцевого самоврядування громади здійснювали свої повноваження у відповідності до закону і забезпечували життєдіяльність громади. Людина, яка займе посаду начальника адміністрації, зможе оперативно і самостійно ухвалювати невідкладні рішення і забезпечувати їх виконання.
“Утворення військової адміністрації лише тимчасово частково обмежує реалізацію місцевого самоврядування, оскільки вже з моменту її утворення до неї переходять окремі повноваження місцевого самоврядування”.
При цьому органи місцевого самоврядування, як суб’єкти владних повноважень та як юридичні особи не припиняються. Міська рада, виконком працюватимуть в штатному режимі.
“Просто змінюється обсяг рішень та дій, які вони можуть вчиняти, а також змінюється координація діяльності. З моменту утворення військової адміністрації усі рішення з питань, передбачених ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» приймає начальник військової адміністрації, а органи місцевого самоврядування мають виконувати його законні доручення та вимоги з цих питань, при цьому ці органи прямо не підпорядковуються цій особі. Тобто, з моменту утворення військової адміністрації її повноваження суворо обмежені, а органи місцевого самоврядування зберігають частину своєї самостійності. При цьому жодних рішень з кадрових питань щодо посадових осіб (як виборних, так і призначених) органів місцевого самоврядування відповідної територіальної громади начальник військової адміністрації ухвалювати не може”.
Депутати зберігають свій статус та користуються усіма правами та гарантіями депутата місцевої ради: можуть збиратись на засідання постійних комісій та проводити сесії, подавати запити, подання тощо. Звісно, бажано це робити у координації з начальником військової адміністрації, щоб не перешкоджати роботі військового командування та органів публічного управління у цей період.
“Тобто, як бачимо, міська військова адміністрація – це тимчасовий державний орган, який утворюється за чітко встановленою Законом процедурою на підставі визначених законом підстав для оперативного виконання заходів правового режиму воєнного стану та завдань місцевого самоврядування у особливих умовах. Це такий собі кризовий тимчасовий орган управління на певній території”, – пояснює Оксана Тарасюк.
Введення такого органу управління є вимушеним кроком, адже ситуація в громаді потребує оперативного ухвалення рішень. В першу чергу, це пов’язано із забезпеченням життєдіяльності громади та безпеки мешканців.
“Шосткинська районна державна адміністрація – районна військова адміністрація сподівається на конструктивну, плідну співпрацю міської військової адміністрації, у разі її утворення, та Середино-Будської міської ради, виконкому та всіх мешканців громади. Вважаю, що мудрість керівників забезпечить знаходження тих правильних компромісних рішень, щоб безпека та належний рівень організації усіх процесів в громаді продовжився”, – зазначає Оксана Тарасюк.
